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深化渣土整治,遏制扬尘污染
时间:2012-04-11 浏览次数:4124
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为有效遏制和减少扬尘污染,积极推进大气污染物整治工作,进一步落实市领导调研大气污染防治和生态带规划建设工作会议精神,我委制定下发了《关于开展遏制扬尘污染专项整治行动的通知》(杭城管委〔2012〕64号),从3月15日起,在市区范围内开展遏制扬尘污染专项行动,以打造文明工地,控制扬尘和施工现场场容场貌为目标,以扬尘污染治理为重点,对市政工地、建筑工地、拆迁工地、储备地块等环境进行集中整治。 
    各区局(大队)认真贯彻落实文件精神,成立组织,制定计划,周密部署,抓好与国家环保模范城市复检工作的结合,深化渣土整治,逐步实现施工文明化、运输密闭化、物料覆盖化、进出清洁化,提高建设工程施工现场安全生产文明施工管理水平。一是坚持宣传教育、预先防控和执法查处相结合,加强源头管理,督促文明施工,广泛开展相关法律法规的宣传教育活动;二是加强执法巡查,管理关口前移,落实“渣土乱倒”的洁化序化“两化捆绑考核”机制,及时发现和处置各类“渣土乱倒”问题;三是坚持严管重罚,实施建档管理,对施工工地、运输渣土屡次发生的违法行为实行递进式处罚。截止4月10日,局系统累计开展专项整治活动236次,出动执法人员4118人次,查处违法运输渣土车辆203辆,随意倾倒渣土行为40起,车辆抛撒污染道路102起,工地出入口污染21起,工地未按规定围护3起,实施罚款135.25万元。 
    上城区局制定渣土整治方案,由分管领导亲自抓,带领夜间渣土整治分队在设定的路段进行机动巡查,对在富春江路、近江路、婺江路、鸥江路、南复路等一带进行设卡明查和突击检查,通过密切协同、严防死守,加强与区城管办、区公安分局、区交警大队、望江、紫阳、南星街道办事处的合作,齐抓共管,加强查处力度,使整治效力大大提高。下城区局落实建档管理,实行部门抄告,从严查处随意倾倒工程渣土和擅自消纳工程渣土等违法行为,对违法行为主体建立不良记录,并实行部门间管理信息抄告制度,对3次以上违法行为的单位和个人及时抄送区城管办等相关部门,在办理渣土运输和处置审批手续时予以相关制约,提高渣土运输单位和个人的违法成本。江干区局多措并举开展遏制扬尘污染专项行动。一是卡口管理与机动巡查结合。各乡镇街道根据实际情况,在辖区内设立了相应的卡口。整治期间,中队在加强对卡口管理的同时,增派执法力量进行机动巡查;二是渣土管理与夜间施工齐抓。全区执法支撑分成二组,即支撑渣土整治与支撑查处工地夜间无证施工。由直属中队牵头,联合相关部门,对属地中队在违法行为查处过程进行必要支撑;三是部门联动与互为支撑结合。整治活动得到了各乡镇街道的大力支持,区局还积极联合公安、交警、区城管办、环保、建设局等兄弟单位一齐参与到渣土整治活动中来。拱墅区局从4月1日起,启动为期7个月的“双百日”渣土违法专项整治行动,按照“条块结合、以块为主、部门联动、齐抓共管”的原则,成立由区执法局牵头,区城管办、建设局、交警、公安、运管、街道等多部门参加的联合执法片组,强化渣土日常管理工作,加大对辖区重点区域、重点道路(沈半路、石祥路、登云路、丰潭路、湖州街、拱康路、通益路、申花路、莫干山路等)、重点时段(夜间施工)的巡查,设立督岗点。对无证运载渣土的,违法车辆一经暂扣一律扣车10天以上,首次违法的,处罚5000元,第二次违法的处罚10000元,对三次及三次以上的违法行为处罚15000元,通过联勤联治和严管重罚,有效遏制了扬尘污染。西湖区局为了减少投诉量和数字城管抄告量,引导规范运输、消纳渣土,巩固和提高街面保序成果,扎实推进遏制扬尘污染专项整治行动。一是加强渣土前置管理。各中队根据辖区特点,召集工地建设方负责人座谈,强调合法运输的重要性,与施工单位签订渣土管理合同,实施“二书一表”,切实做好渣土前置管理。二是规范渣土运输、消纳的报备程序。通过对渣土运输、消纳实施审批制与审核制相结合的方式,进一步理顺先行登记保存、处理车辆信息报备、报备信息公开、处罚规定等渣土管控工作环节,提高渣土整治的针对性和有效性。三是落实责任,强化考核。注重常态化督查和渣土专项督查相结合,加大对城区范围内工地出入口、道路抛、洒、滴、漏情况的督查力度,落实属地中队管理责任,并将督查情况纳入对各中队的综合业务考核和效能问责。同时建立督查考核情况周通报制,每周一对上周督查问题进行通报、点评、分析,通过查漏补缺,落实问题整改。滨江区局每周组织集中整治活动不少于2次,各中队另外每周组织不少于1次的整治活动,在强化日常巡查的基础上,对违法现象频发的区域和时段落实了渣土执法管理专人负责,确保违法现象得到有效控制。对偷倒渣土、违法运输、工程渣土运输途中抛、洒、滴、漏等行为,严格按照《杭州市人民政府关于从重处罚乱扔垃圾等违法行为的通告》规定,落实严管重罚措施,对两次以上同一违法行为的单位和个人,实行最高额处罚。经济开发区大队深入实施渣土管理巡控预警工程,杜绝执法巡查敷衍了事,积极推行渣管新政,建立了渣土(建筑垃圾)预警专项巡查责任制。一是从“被动治”到“主动查”。建立空地档案,根据区域等级和违法行为发生趋势,对区内近150块空地进行“一对一”梳理,确定巡查频率。二是从“末端治”到“源头截”。强化源头管理,对全区工地进行逐一摸底调查,重点摸清建设工地的进出口硬化情况和保洁人员、保洁措施的落实情况,从源头上截堵渣土污染。三是由“单线打”变“混合打”。与相关部门建立专项联系,对不配合整治行动或不执行整改的建筑工地和施工单位予以曝光和通报,有效促进管理监督,形成执法合力。西湖景区大队采取定岗守候和巡逻检查相结合的方式进行渣土集中整治,每周二、四晚20:00在南山路玉皇山路口、虎跑路香樟雅苑口及灵溪隧道口等重点路段进行设卡检查,同时进一步落实西湖后申遗时期24小时不断岗巡查机制,开展联合执法巡查工作,重点查处工程渣土车运输途中未采取密闭措施、渣土运输途中抛、洒、滴、漏、无准运证运输以及超载超限等行为。萧山区局加强渣土批后监管,对已办理《工程渣土准运证》的企业进行公示,对查获无准运证的运输企业进行约谈,对全区可设置渣土消纳场的场所进行现场踏勘、调查摸底,发出《关于征集工程渣土消纳场地信息的通告》,向全区相关部门、单位和市民群众征集合适的消纳场地,为工程渣土寻找规范、合法的去处。同时实行市民举报奖励办法,通过给予适当奖励鼓励市民群众对乱倒工程渣土违法行为进行举报,以此提高公众参与渣土整治工作的积极性。余杭区局将渣土处置、运输工程列入区建设、招投标信用登记体系,与工程招标、优质工程、文明施工评比挂钩,并将渣土管理纳入对各镇、街道、开发区的城市管理考核,深入实施科技强管,在现有的数字城管视频监控点覆盖范围的基础上,将建筑工地纳入数字城管视频在线监测,要求各在建工程在开工建设初期,将工地出入口、塔吊等重点区域安装视频探头,进行实时监控,进一步提高了渣土日常管理工作的成效。